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關于印發《焦作市2018年度“平安市場”創建活動實施方案》的通知
發布日期:2018-04-26訪問次數: 信息來源:焦作工商字號:[ ]


各縣(市)區工商局、綜治辦、公安局:

現將《焦作2018年度“平安市場”創建活動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

焦作市工商局           焦作市綜治辦

焦作市公安局

 

 

 

2018年3月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

焦作市2018年度

“平安市場”創建活動實施方案

 

2018年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,為加快推進平安焦作建設,根據《2018年全市政法工作要點》和《河南省“平安市場”創建工作實施辦法》精神,為切實加強我市各類商品交易市場創安工作,建立良好的市場交易秩序,保障消費安全,維護群眾利益。結合我市平安建設總體規劃,現制定全市2018年度“平安市場”創建活動實施方案如下:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神,按照中央、省、市委關于加強綜治和平安建設工作決策總體部署,以提高群眾安全感和滿意度為出發點,以深化社會矛盾化解、積極推動掃黑除惡專項斗爭、預防和減少違法犯罪,加強平安建設基層基礎建設為目標,以創建“平安市場”為載體,進一步加強商品交易市場管理工作,推動落實商品交易市場管理措施,著力規范市場秩序,堅決遏制市場內任何“黑惡”勢力,切實保障市場安全,努力為全市經濟發展和人民群眾安居樂業營造和諧、穩定的社會環境。

二、創建范圍

在全市范圍內經工商行政管理部門登記注冊,領取《營業執照》或《企業法人營業執照》的各類商品交易市場。

三、總體目標

以全市“平安細胞工程”建設為契機,通過開展“平安市場”創建活動,建立創建“平安市場”有效工作機制,各類集貿市場達到“四個覆蓋、五個不發生”的目標,即:市場內部安保隊伍、民調組織、視頻監控、重點人群管控全覆蓋,不發生重大刑事治安案事件、“黃賭毒”丑惡現象、邪教組織活動、越級集體上訪和群體性事件、重大安全責任事故。努力營造“穩定、繁榮、有序、安全、誠信”的市場消費環境,進一步改善經營環境,全市各類集貿市場80%以上達到“平安市場”創建標準。

四、工作職責

平安市場創建活動按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。市綜治辦負責指導、監督全市各相關部門和市場主辦單位的平安創建、安全管理及復審工作。各級工商部門要在當地綜治部門的統一領導下,負責平安市場創建牽頭組織工作,做好“平安市場”創建初審和申報工作,制訂平安市場創建標準及考核細則,依法對市場主辦單位的主體資格進行審查核準,認真受理消費者投訴,積極化解消費糾紛,嚴厲查處假冒偽劣商品等各類經濟違法行為,整頓、規范市場經營秩序,并督促、指導市場主辦單位按照平安市場創建的標準做好相關工作。同時,積極協調相關部門在各自職責范圍內共同做好“平安市場”創建工作。各級公安機關要加強防范和處理邪教問題力度,防止邪教組織成員在市場內滋事或進行反動宣傳等違法犯罪。認真查處發生在市場內的治安案件,嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪、流氓滋擾、賭博販黃、收贓銷贓等違法犯罪活動,控制和減少市場內各類案件的發案率。

五、工作任務

緊緊圍繞創建工作的總體目標,按照“保穩定、創安全、促發展”的總體工作思路,完成各項創建工作。

1、領導責任明確。“平安市場”創建工作以市場主辦單位為主體,實行法定代表人負責制,各相關職能部門負有指導職能。要以建立明確的三方管理職責為目標,強化領導責任意識,尤其是市場開辦者安全責任意識,分層分級簽訂責任狀,全面落實市級對分局、分局對市場主辦單位、市場主辦單位對經營者的三級管理體系。

2、防范措施有力。各單位要緊緊圍繞市場創建目標,督促市場建立一支與市場規模相適應的管理隊伍,實行24小時值班制,并建立完善的內部管理制度,尤其是突發事件的應急處置預案。同時,市場還應配置相應的硬件設施,保障市場安全工作的落實到位,尤其是國家有關規定和行業標準要求的防范設施要切實安裝到位,并保持良好的性能,如消防器材、農藥殘留檢測設備等,有條件的市場還可以對重點要害部位安裝自動報警或監視控制裝置。

3、監管工作到位。加強市場巡查力度,定期檢查市場安全設施,保障配套設施的安全有效;對市場發生的矛盾糾紛和存在的安全隱患,及時處理;

 4、經營行為規范。加強法制宣傳教育,營造守法經營、文明經營、誠信經營氛圍。與場內經營業主簽訂守法、文明、誠信經營公約,并在顯著位置公示守法、文明、誠信經營承諾和舉報電話。市場工作人員、經營人員、服務人員掛牌上崗,接受顧客監督。

5、創建成效明顯。市場內不發生有重大經濟損失和人員傷亡的安全生產事故,不發生制假、售假和坑蒙、欺詐顧客的現象,不發生市場內工作人員嚴重違法犯罪現象,不發生群體性事件和民轉刑案件。市場內職工、業主和臨時用工管理規范有序,證件齊全,有關資料登記詳實,且做到人來有記錄、人走有注銷。

六、實施步驟

本次活動自2018年3月開始至12月底結束,分三個階段。

第一階段:( 3月1日至3月31日)加強領導,積極宣傳,動員部署。各單位要高度重視“平安市場”創建工作,要結合實際成立創建工作組織機構,制定創建工作規劃和實施方案,并層層落實。同時,要充分利用市場宣傳陣地,積極做好創建“平安市場”的宣傳工作,要將創建標準傳達到市場,提高市場主辦單位和場內經營者參與的積極性,做到人人有責,全員參與。

第二階段:( 4月1日至10月31日)組織實施,嚴格管理,落實責任。要根據“誰主管、誰負責”的原則,督促、指導市場主辦單位按照焦作市“平安市場”創建標準(見附件1)落實各項創建措施,積極開展創建活動。市局將不定期對各單位創建工作開展情況進行督查。

第三階段:( 11月1日至11月30日)夯實鞏固,評比驗收,嚴格獎懲。各單位要根據工作情況認真分析總結,查漏補缺,確保創建質量。同時,嚴格命名程序。在平安單位“五無”的基礎上,按照“屬地管理”的原則,對達到平安單位創建標準的市場,填寫《焦作市2018年度“平安市場”申報評審表》(見附件2),首先向所在地鄉鎮(街道)綜治委提出平安單位驗收申請,經考核驗收公示后,再向縣(市)區綜治委推薦命名。12月份,市綜治辦、市工商局、市公安局組成聯合考核組對各縣(市)區平安市場創建工作進行抽查驗收,從各縣(市)區命名為平安單位的市場中,優中選優,命名一批“平安市場”。

七、工作要求

1.統一思想,提高認識。創建“平安市場”是“平安細胞工程”大創建中一個重要組成部分,各單位要從改革、發展、穩定的大局出發,把思想統一到創建大局上,凝聚力量,落實措施,切實把創建活動抓緊抓好,抓出成效。

2.明確職責,加強領導。工商部門在“平安市場”創建中主要擔負指導、督促職責,要進一步落實市場主辦單位責任,強化對市場的主管職能,要密切與基層的聯系和合作,多提供服務,多辦實事。

3.加強協調,突出重點。把“平安市場”創建活動和其他創建活動有機的結合起來,要加強和其他職能部門的配合,特別是公安、消防、質監、農業、食藥監等部門。各單位在落實創建活動時,要積極向當地黨委政府匯報,爭取黨委政府的支持,形成創建的整體合力,確保創建效果。

4.反饋信息,及時總結。要加強信息上報工作,及時發現苗頭性動向,不斷提高對邪教和有害氣功組織的預警、防控和處置水平,進一步促進市場的平安建設。

 

 

附件:1.焦作市+“平安市場”+創建標準

         2.焦作市2018年度“平安市場”申報評審表

 





 
  

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