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焦作市市場監管局關于印發支持民營經濟高質量發展24項政策措施的通知
發布日期:2019-06-22訪問次數: 信息來源:焦作市市場監管局字號:[ ]


 

 

 

 

 

 

焦市監〔2019〕122

 

 

焦作市市場監管局關于印發支持民營經濟

高質量發展24項政策措施的通知

 

各縣(市)區市場監督管理局、示范區工商局、質監局、食藥監局,市局有關科室及直屬單位:

    現將《焦作市市場監督管理局支持民營經濟高質量發展24項政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                           2019年6月5

 

 

 

 

焦作市市場監督管理局支持民營經濟

高質量發展24項政策措施 

 

        為深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神和市委市政府有關決策部署,充分發揮市場監管職能作用,服務和支持民營經濟高質量發展,特制訂以下24項舉措。

        一、引導民營企業樹立高質量發展理念。開展市場監管干部深入宣講國家有關民營企業發展的大政方針活動,把習總書記對民營企業的關心關懷、政府的決策部署及時傳遞到廣大民營企業家、個體工商戶和市場監管干部職工當中,進一步增強高質量發展的思想自覺和行動自覺。深入推進高質量發展,搭建金融、科技、人才等服務平臺,對接現代金融、現代科技,強化對民營企業的精準服務。

        二、構建高效便捷的準入機制。以放管服改革為統領,持續深化商事制度改革,將市場主體登記注冊與工業產品生產許可、藥品醫療器械審批等行政許可事項進行業務融合和流程再造,各級市場監管部門統一設置綜合服務窗口,負責受理市場監管部門的各類許可事項申請,實現“一門、一窗”服務。統籌推進“證照分離”、“多證合一”、“證照聯辦”等各項改革,對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優化準入服務等方式,破解“準入不準營”問題。壓縮企業開辦時間,確保全全面實現企業開辦4.5個工作日。有條件的縣(市)區可進一步壓縮企業開辦時間,設置企業開辦專區,加快實現營業執照、公章刻制、領取發票“一窗受理,并行辦理”。開展營業執照郵寄送達服務,推進政務服務向銀行、郵政等服務網點延伸,向網上擴展,實現行政審批服務事項“馬上辦”、“就近辦”、“網上辦”、“一次辦”。

        三、打造一流政務服務平臺。全面梳理全各級市場監管部門行政許可事項,形成標準化的行政許可事項目錄清單、材料清單、工作規程、辦事指南和流程圖并對外公示。到2019年底,市場監管部門所有行政許可事項全部能夠網上辦理,實現群眾辦事“一網通辦”下的“最多跑一次”。大力推行市場主體登記注冊、工業產品生產許可、藥品醫療器械審批等全程電子化辦理,逐步實現“網上辦,不見面”。不斷完善提升企業名稱自主申報改革工作,進一步化解企業起名難問題。在住所(經營場所)承諾申報制的基礎上,研究探索分行業、分業態的住所登記、管理辦法,降低登記門檻的同時進一步強化住所(經營場所)的事中事后監管。強化實名登記制度,通過企業登記身份管理實名驗證系統實現線上線下全覆蓋,著力破解虛假、冒用身份信息登記的難題。

       四、進一步深化企業退出便利化改革。完善企業注銷制度,促進民營企業“新陳代謝”、結構優化,精簡材料、優化流程,加強與稅務、人社、商務、海關等部門的信息共享與業務協同,建立企業注銷網上服務專區,實現企業注銷“同步指引,一網通辦”,讓企業能夠一次性獲知各環節流程、進度和結果, 使注銷企業快速退出。指導民營企業正確選擇注銷方式,引導符合條件的企業辦理簡易注銷手續。

       五、大力壓減工業產品生產許可證。貫徹落實國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定,在2018年由38類壓減為24類的基礎上,2019年,取消9類,壓減至15類工業產品生產許可證。對保留的15類,進一步簡化審批程序,對實行省級發證的工業產品,完善網上申請、網上審批、網上領證等全過程網上審批程序。完善電子證書和“一企一證”制度,完善食品相關產品“告知承諾”的審批程序。

        六、提升藥品醫療器械創新產品和重大項目審評審批效能。擴大串聯改并聯審批范圍,將藥品經營(批發)許可證換發和藥品GSP認證納入并聯審批。對容缺受理的藥品GMP認證事項,通過現場檢查和綜合評定后,先行公示,取得藥品批準文號后再審批。做好創新、重大項目預先指導服務,制定“一企一策”幫扶措施,早期介入、精準指導、依法審批,加快重點項目落地。

        七、推進小微企業治理結構和產業結構升級。持續深化個體工商戶轉型為小微企業等市場主體升級工作。進一步實施主體提質、創新發展、育新扶優、集聚發展、外向發展、信用激勵、融資創新、人才支持、專業化服務等小微企業質效提升行動。為300家民營企業開展先進質量管理方法培訓,開展民營企業質量提升活動,為民營企業開展先進質量管理方法培訓,切實提升企業質量管理水平。幫助民營企業獲得財務會計、建證建賬、專項法律服務、專項風險管理、金融和技術對接、股交所掛牌等方面專業化服務。

        八、支持民營企業加快技術創新。支持民營企業申報國家知識產權優勢企業、示范企業及省級知識產權強企,指導企業開展《企業知識產權管理規范》(GB/T 29490-2013)貫標工作。支持民營企業開展專利導航工作,提高企業核心競爭力。支持民營企業對外開展專利信息合作與交流。引導和支持民營企業強化知識產權信息利用。擴大社會公用計量標準建設,滿足民營企業計量檢定、測試需求。開展“優化計量,提質增效”活動,幫助企業解決技術研發、質量提升等方面的計量測試問題。支持檢驗檢測認證機構關鍵技術研究,鼓勵檢驗檢測認證機構為民營企業質量提升提供檢驗檢測認證等質量基礎設施“一體化”解決方案。

        九、幫助民營企業加快專利獲取與應用。支持民營企業圍繞核心技術及主要產品,提高自主知識產權數量和質量,支持具有較大規模和市場競爭實力的民營企業獲取一批國內外核心專利。大力培育高價值核心專利,在民營企業集中的優勢產業和領域形成一批擁有自主知識產權的核心技術。發揮中國專利獎、河南省專利獎有效運用、依法保護的示范引領作用,促進民營企業重大發明專利產業化,擴大專利技術產品比例和規模,引導企業在實施轉化過程中構筑專利群,形成一批專利密集型產品,提高市場競爭力。

       十、支持民營企業全面實施標準化戰略。鼓勵民營企業積極參與制定國家標準、行業標準、地方標準,承擔全國和省級專業標準化技術委員會秘書處工作;支持民營企業將技術創新成果轉化為標準,制定高于國家標準、行業標準、地方標準的團體標準和企業標準,并自我聲明公開,成為標準“領跑者”;支持民營企業瞄準國際標準和國內先進標準,開展對標達標提升行動;支持民營企業開展各類標準化示范試點,創建標準化良好行為企業,提升標準化水平。

       十一、支持民營企業實施商標品牌戰略。加強商標品牌培育,開展商標行政指導,增強企業商標品牌意識。以商標注冊便利化改革為契機,優化服務,強化措施,引導發揮企業主體作用,鼓勵企業積極申請注冊商標。支持企業通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定馳名商標,推動全民營企業商標注冊增量提質,以高質量商標品牌建設助推民營企業高質量發展。    

        十二、深化公共技術服務平臺開放共享。各級市場監管部門積極對民營企業在自主創新、質量提升、對外貿易等方面的需求,以非營利方式開放實驗室環境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源,幫助民營企業解決質量技術難題,降低創新創業成本。鼓勵引導技術機構通過組建專家服務團隊、開展質量提升活動、減免檢驗檢測費用等方式,進一步提升服務企業的能力和水平。對入駐自主創新示范區、產業集聚區的國家和省級質檢中心、產業計量測試中心等公共技術服務平臺全部向民營企業開放,高水平支持民營企業開展質量檢測、研發測試、標準驗證、人員培訓等活動。

       十三、加強民營企業知識產權保護。開展知識產權執法維權“護航”等專項行動,嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。按照全省統一安排,我市和有條件的縣(市、區)加快建設一批集“專利、商標、地標”于一體,知識產權“創造、保護、運用”全鏈條的知識產權服務業發展集聚區。加強對縣市區知識產權維權援助工作站的指導工作。表彰優秀工作站。切實發揮孟州市等縣(市)區知識產權維權援助工作站的作用,為民營企業提供知識產權“代理、托管、維權、評估、交易、培訓”一站式服務。

       十四、支持民營企業“走出去”參與國際競爭。堅持“知識產權先行”,引導支持民營企業通過馬德里商標國際注冊、國際合作條約(PCT)等加快商標、專利海外布局,拓展海外市場、參與國際競爭。發揮質量認證在市場經濟中的“體檢證”“信用證”“通行證”作用,鼓勵民營企業參與自愿性高端品質認證,推行自我承諾,通過認證提升產品質量和品牌信譽。支持在市場采購、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果,加快綠色產品標識在全社會使用和采信。大力推行“一次檢測、一次認證、多國證書”模式,服務民營企業“走出去”和國際產能合作。支持民營企業開展知識產權海外維權。支持民營企業在優勢領域參與國際標準制定,以標準“走出去”帶動裝備、技術、服務走出去。

       十五、深化“政銀合作”緩解民企融資難。持續深化“政銀合作”,積極發展有意向的駐銀行,不斷擴大合作范圍,拓寬合作領域,通過信用貸款、股權質押、動產抵押、商標權質押、專利權質押等方式拓寬融資渠道,努力緩解民營企業融資難融資貴等問題。與財政、金融辦、人民銀行、銀保監、科技等部門加強信息溝通和協調配合,充分發揮知識產權增信增貸作用,貫徹落實《河南省專利權質押融資獎補項目管理辦法》,認真了解民營企業知識產權融資需求,以知識產權質押融資巡講、項目推介會、銀企對接會等形式搭建銀企對接平臺,暢通融資渠道。

       十六、支持民營企業加強信用建設。依托國家企業信用信息公示系統,為客觀公正全面綜合評價企業信用狀況提供數據支撐。督促被處罰企業及時履行處罰義務,申請信用修復。推行信用承諾制度,強化事中事后監管,增強民營企業遵紀守法和履行合約的意識,引導企業在誠信經營中積累良好信用,在守信踐諾中享受信用紅利。依法做好企業信用修復工作,全面推進涉企信息歸集共享,強化信用監管,完善失信聯合懲戒機制,形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局。

       十七、構建公平有序的競爭環境。全面落實公平競爭審查制度,加強對涉及市場主體經濟活動政策措施的公平競爭審查,防止出臺在市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等方面排除、限制民營企業公平競爭的政策措施。清理和廢止妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,堅決查處各類行政性壟斷行為。加強涉企收費檢查,嚴肅查處借助行政權力、監管要求或者壟斷地位,指定服務、強制服務并收費,以及只收費不服務等行為,減輕民營企業負擔。

       十八、健全事中事后監管機制。全面推行并深化“雙隨機、一公開”監管,拓展跨部門隨機抽查范圍,實現“進一次門、查多項事”。進一步健全市場主體信用信息聯動響應和失信約束機制,推進“互聯網+監管”,完善風險管控體系。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,打通準入與生產、流通、消費等監管環節,強化事中事后監管,對重要領域、重要行業、重要設備、重要行為,實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管,引導民營企業向著守法合規、誠實守信方向健康發展。

       十九、促進網絡市場健康發展。全面貫徹實施《電子商務法》,持續開展網絡市場監管專項行動(網劍行動),嚴厲打擊網絡制假售假、侵犯知識產權、刷單炒信、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為,保護網絡經營者和消費者的合法權益。指導網絡交易平臺建立完善信息公示制度,督促網絡交易平臺經營者落實主體責任,不斷規范經營行為,為民營企業依托互聯網轉型升級打造公平誠信的網絡市場環境。

        二十、加強民營經濟高質量發展情況的分析研判。每季度發布全市市場主體經濟發展情況與分析報告,及時向黨委政府提供決策參考。

        二十一、充分發揮小個專黨建工作職能。各級市場監管部門持續強化小個專黨建工作職責,按照“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的工作目標,擴大小個專黨的組織和工作“兩個覆蓋”,加強黨組織書記和黨建指導員“兩支隊伍”建設,指導小個專黨組織開展“不忘初心,牢記使命”等主題教育和“亮身份、亮職責、亮承諾”等主題實踐活動,使黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮,以黨的建設高質量推動民營經濟發展的高質量。

         二十二、打造高素質民營企業家隊伍。加快建立健全民營企業家特別是新生代企業家培訓體系,加強現代管理、知識產權、貫標輔導、股權登記、股改上市等知識培訓。積極培養企業知識產權應用人才,全面增強企業家搶抓機遇、整合資源、創業創新、轉型升級的能力。

         二十三、大力倡導親清新型政商關系。大力倡導領導干部擔當作為、靠前服務,真心實意幫助民營企業經營者解決實際困難;大力倡導領導干部理直氣壯、光明磊落,多與民營企業經營者坦蕩真誠接觸交流;大力倡導領導干部公私分明、心無雜念,與民營企業經營者清白純潔交往;大力倡導民營企業經營者講正氣、走正道,聚精會神辦企業,遵紀守法搞經營;大力倡導民營企業經營者敢講真話、勇于監督,依規依紀依法維護自身合法權益。

         二十四、積極營造良好的輿論環境。加強對優秀民營企業先進事跡和突出貢獻的宣傳報道。樹立一批引領改革、勇于創新、擔當作為的民營企業和民營企業家先進典型。組織開展“聚焦創新創業、共促質效提升”宣傳活動,總結民企成長好經驗,講好民企發展好故事,傳播高質量發展好聲音。

 

 

 





 
  

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